Le secrétaire d'État Alex Padilla prévoit 414 523 signatures d'électeurs valides pour la loi californienne sur le sexe plus sûr dans l'industrie du film pour adultes, une initiative de vote à l'échelle de l'État qui élargirait le pouvoir de Cal/OSHA et des départements locaux de santé publique de Californie pour faire respecter l'utilisation du préservatif sur les plateaux de tournage de films pour adultes dans tout l'État.
L'initiative est désormais éligible pour figurer sur le bulletin de vote de l'élection présidentielle de novembre 2016 ; toutefois, le Parlement est également tenu d'organiser des auditions et pourrait adopter une loi similaire. En septembre, les partisans ont déposé 557 136 signatures, soit bien plus que les 365 880 signatures requises pour sa validation.
LOS ANGELES (4 novembre 2015) – Les défenseurs de la sexualité sans risque, affiliés à l' AIDS Healthcare Foundation (AHF) et à l'association FAIR (For Adult Industry Responsibility), ont le plaisir d'annoncer que le bureau du secrétaire d'État californien, Alex Padilla, a validé un échantillon aléatoire de signatures d'électeurs concernant la loi californienne sur la sexualité sans risque dans l'industrie du film pour adultes (California Safer Sex in the Adult Film Industry Act) . Cette initiative, soumise au vote à l'échelle de l'État , vise à renforcer les pouvoirs de Cal/OSHA et des services de santé publique locaux de Californie afin de faire respecter le port du préservatif sur les plateaux de tournage de films pour adultes dans tout l'État. Le bureau du secrétaire d'État prévoit 414 423 signatures valides pour cette mesure, un nombre suffisant pour que l'initiative soit déclarée recevable et puisse figurer sur le bulletin de vote lors des élections de novembre 2016.
Cette mesure vise à prévenir les milliers d'infections sexuellement transmissibles (IST) qui surviennent chaque année parmi les artistes de l'industrie et fait suite à la contamination de près de deux douzaines d'artistes adultes par le VIH alors qu'ils travaillaient dans l'industrie entre 2004 et 2014.
« Nous sommes ravis d'apprendre que le secrétaire d'État Padilla a validé les signatures de la loi californienne sur la sécurité sexuelle dans l'industrie du film pour adultes, notre initiative référendaire à l'échelle de l'État visant à réglementer l'utilisation du préservatif et les pratiques sexuelles plus sûres dans l'industrie du film pour adultes en Californie », a déclaré Michael Weinstein , président de l'AIDS Healthcare Foundation et instigateur de cette mesure. « Nous avons recueilli un total de 557 136 signatures dans les cinquante-huit comtés de Californie pour que la mesure soit recevable – près de 185 000 de plus que nécessaire – ce qui nous laissait une grande confiance. Toutefois, c'est toujours encourageant de voir la validation officielle. Nous attendons maintenant avec intérêt les prochaines étapes, tant au sein de l'Assemblée législative que devant les électeurs en novembre 2016, si nécessaire en cas d'inaction de l'Assemblée, afin de faire de cette initiative une loi. »
Que va-t-il se passer ensuite avec l'initiative référendaire « Loi sur des pratiques sexuelles plus sûres dans l'industrie du film pour adultes » ?
Voici un résumé de la suite des événements concernant cette initiative référendaire (1668. 15-0004) :
Après que le bureau du secrétaire d'État a annoncé plus tôt dans la journée que le nombre projeté de signatures valides sur l'initiative avait dépassé le seuil de 402 000 signatures (110 % des 365 880 signatures légalement nécessaires pour être admissible), la mesure est passée de l'étape de « vérification des signatures » sur le site Web du secrétaire d'État et est répertoriée comme étant « admissible au scrutin ».
« Éligible » est le nouveau terme qui s’applique aux initiatives pendant la période commençant aujourd’hui et se terminant lorsque la mesure est officiellement « qualifiée » pour le scrutin — 131 jours avant l’élection (de novembre 2016).
Toutefois, durant cette période d'éligibilité, la législature californienne est désormais tenue, en vertu d'une loi récemment promulguée, d'organiser des auditions sur la mesure. Michael Weinstein (le citoyen à l'origine de la mesure) est autorisé, s'il le souhaite, à retirer la mesure (c'est-à-dire si la législature adopte et que le gouverneur promulgue une loi similaire rendant inutile un vote populaire). Si la législature ne se prononce pas avant l'expiration du délai de 131 jours précédant l'élection, la mesure sera soumise au vote lors des élections de novembre 2016.
Référendum californien sur le préservatif à l'échelle de l'État
La proposition de loi californienne sur le port du préservatif, intitulée « Loi californienne pour des pratiques sexuelles plus sûres dans l'industrie du film pour adultes », s'inspire de la Mesure B, une mesure similaire officiellement appelée « Loi du comté de Los Angeles pour des pratiques sexuelles plus sûres dans l'industrie du film pour adultes », qui a été adoptée à une écrasante majorité (57 % contre 43 %) lors des élections de novembre 2012 dans le comté de Los Angeles. Un premier sondage réalisé en septembre 2014 sur cette proposition de loi à l'échelle de l'État suggère que jusqu'à 71 % des électeurs californiens seraient favorables à cette mesure.
« Les producteurs de films pornographiques affirment aux médias que les acteurs ont le choix concernant le port du préservatif. Ce qu'ils ne disent pas, c'est que si un acteur en veut un, il est moins bien payé. Parfois, ils vous licencient même pour avoir posé la question. On est remplaçables. Ils vous disent : "J'ai trois filles prêtes à te remplacer, et elles tourneront sans préservatif." Alors, où est le choix là-dedans ? » s'indigne Cameron Adams , ancien acteur de films pour adultes, infecté par le VIH en août 2013 alors qu'il travaillait dans ce secteur. « J'ai travaillé dans l'industrie du X pendant quelques mois seulement. Chaque mois, on m'obligeait à me faire dépister pour les IST et à payer les tests de ma poche. 300 dollars par mois. On me disait que les tests me protégeraient, qu'ils préviendraient les infections. Ce qu'on ne me disait pas, c'est que ces tests ne sont pas fiables. Ils passent à côté de nombreuses infections. De plus, les tests n'empêchent pas les infections. Ils indiquent seulement ce que l'on a. Et j'ai contracté le VIH. »
La campagne menée par les défenseurs d'une loi californienne à l'échelle de l'État, par le biais d'une initiative populaire, visait à étendre la réglementation en matière de sécurité protégeant les acteurs et actrices de films pour adultes travaillant partout en Californie. Elle faisait suite aux retards de mise en œuvre et de déploiement de la Mesure B à Los Angeles, retards que les défenseurs attribuent principalement aux recours juridiques de l'industrie du film pour adultes ainsi qu'à l'indifférence bureaucratique des responsables du comté de Los Angeles.
L'industrie du X a intenté un procès peu après l'adoption de la Mesure B en 2012, invoquant une atteinte à la liberté d'expression et aux droits garantis par le Premier Amendement aux artistes et aux producteurs de films pour adultes. Cependant, dans une décision rendue en décembre 2014, la Cour d'appel du neuvième circuit des États-Unis a rejeté les arguments de l'industrie du X fondés sur le Premier Amendement et a confirmé la validité de la Mesure B, soulignant que « la Mesure B, adoptée en 2012, visait à lutter contre la propagation des maladies et était précisément adaptée à cet objectif ».
Le titre et le résumé publiés par l'État de Californie concernant cette mesure sont les suivants :
« La loi californienne sur la sécurité sexuelle dans l'industrie du film pour adultes »
« Cette loi exige que les acteurs de films pour adultes utilisent des préservatifs lors des scènes de rapports sexuels. Elle oblige les producteurs de films pour adultes à prendre en charge les vaccinations, les tests et les examens médicaux des acteurs concernant les infections sexuellement transmissibles. Elle exige également que les producteurs obtiennent une autorisation sanitaire de l'État au début du tournage et affichent l'obligation du port du préservatif sur les lieux de tournage. Elle impose la responsabilité aux producteurs en cas d'infraction, à certains distributeurs, aux acteurs s'ils ont un intérêt financier dans le film en infraction, et aux agents artistiques qui, sciemment, recommandent des acteurs à des producteurs non conformes. Elle autorise l'État, les acteurs ou tout résident de l'État à faire appliquer la loi en cas d'infraction. Résumé de l'estimation de l'analyste législatif et du directeur des finances concernant l'impact budgétaire sur les administrations étatiques et locales : réduction potentielle des recettes fiscales étatiques et locales de plusieurs millions, voire dizaines de millions de dollars par an ; coûts probables de quelques millions de dollars par an pour l'État liés à l'administration de la loi ; économies ou coûts nets potentiels pour les programmes de santé et de services sociaux étatiques et locaux. (15-0004.) »
Soutien confirmé à l’initiative référendaire californienne « Sexe plus sûr » de 2016 :
- Collège américain des obstétriciens et gynécologues – District IX
- Association américaine pour la santé sexuelle
- Au-delà du sida
- Académie californienne de médecine préventive
- Institut des communautés unies de Californie
- Association des infirmières en santé au travail de l'État de Californie
- Société médicale de San Francisco
- Coalition de Californie du Sud pour la sécurité et la santé au travail
Les partisans politiques de l'utilisation du préservatif dans l'industrie du film pour adultes :
- American Medical Association
- American Public Health Association
- Conférence californienne des directeurs locaux de la lutte contre le sida
- Division californienne de la sécurité et de la santé au travail
- Association des avocats spécialisés en droit du travail de Californie
- Conseil d'hygiène industrielle de Californie
- Association médicale de Californie
- Association de santé publique de Californie – Nord
- Association californienne des contrôleurs des IST
- Association des responsables de la santé de Californie
- Journal des infections sexuellement transmissibles
- Conseil de surveillance du comté de Los Angeles
- Association médicale du comté de Los Angeles
- Coalition nationale des directeurs des MST
- Planned Parenthood Affiliés de Californie
- Département de la santé publique de la ville et du comté de San Francisco
- Conseil des superviseurs du comté de Ventura
- Association de médecine du travail et de l'environnement de l'Ouest
- TRAVAIL SÉCURITAIRE
